堅定不移推動紀檢監察工作高質量發展

為加快建設幸福美好新臨澤提供堅強保障

——在中國共產黨臨澤縣第十五屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

 （2021年3月3日   ）

顧  華

同志們：

我代表中國共產黨臨澤縣第十五屆紀律檢查委員會常務委員會，向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面落實十九屆中央紀委五次全會、省紀委十三屆五次全會、市紀委四屆六次全會和縣委十五屆十八次全會部署，總結2020年工作，安排2021年任務。剛才，縣委書記張學勇同志作了講話，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

2020年工作回顧

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是新中國歷史上極不平凡的一年?？h委堅決貫徹落實黨中央決策部署和省、市委工作要求，牢記初心使命，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，持續營造風清氣正的良好政治生態。在市紀委和縣委的正確領導下，全縣紀檢監察組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為全面建成小康社會、決戰決勝脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情提供了堅強保障。

帶頭踐行“兩個維護”，服務發展大局。協助縣委制定《全面從嚴治黨主體責任清單》，督促指導全縣各級黨組織和紀檢監察組織分別建立權責對等、分類有序、簡明易行的責任清單體系，有效推動主體責任落實。全面加強對黨章黨規黨紀、憲法法律法規執行情況和重大決策部署、重要指示批示精神落實情況的監督檢查，制定《意識形態工作監督執紀問責暫行規定》，緊緊圍繞疫情防控、脫貧攻堅、生態環保、巡視整改、“六穩”“六?！?、意識形態等重點工作開展監督檢查280次，督促整改問題614個。查處疫情期間違反值班值守制度問題2起，給予黨紀處分1人，組織處理6人。跟蹤督辦農村人居環境整治不力問題13起，組織處理15人。對99個縣列重點項目推進情況跟進監督，對13個進展緩慢的重點建設項目牽頭單位進行通報批評。

做實日常監督，推動“兩個責任”落實。全縣紀檢監察組織報請或會同同級黨委（黨組）召開黨風廉政專題會議55次，開展主動約談546人次，參加監督單位民主生活會58次，健全完善842名縣管科級干部“電子廉政檔案”，回復各類黨風廉政意見1622人次，建議取消評優資格6人。提請縣委制定下發《關于建立健全紀檢監察監督全覆蓋工作機制的意見》，組建6個綜合紀檢監察組，有效推進紀檢監察監督全覆蓋。組織開展兩輪常規巡察，涉及16個縣直部門單位和61個行政村及國有企業黨組織，實現了本屆縣委巡察全覆蓋工作目標。扎實做好巡視巡察“后半篇文章”，至目前，省委巡視反饋的68個具體問題，已整改到位66個，整改完成率97.1%。移交問題線索44件，已辦結43件，給予黨紀政務處分5人，組織處理19人?？h委第六輪、第七輪反饋問題801個，已經完成整改634個，整改率79.2%；移交問題線索11件，辦結8件，給予誡勉談話2人。

毫不松懈糾治“四風”，持續改進黨風政風。會同財政、審計等部門圍繞辦公用房、公務用車、“三公”經費等重點開展監督，2020年查處違反中央八項規定精神典型案件4件，給予紀律處分4人，組織處理3人。其中查處項目資金落實慵懶無為、效率低下的形式主義官僚主義問題1件。著力整治“指尖上的形式主義”，清理微信工作群72個、QQ工作群67個。持續整治文山會海，嚴格執行年度會議計劃，全面落實會議審批和報備制度。2020年召開全縣性會議16場次，開展全縣性督查13場次，均與上年同期持平。以縣委、縣委辦名義下發文件164份，同比減少21.53%。從嚴控制督查檢查和考核總量，確定全縣性督查事項23項，比2019年減少1項。

積極回應群眾關切，保障民生民利。集中開展掃黑除惡“懲腐打傘”“清零”“過篩”行動，對1起公職人員和1起農村黨員涉惡問題進行核查，給予政務開除處分1人，開除黨籍6人。充分利用甘肅省扶貧（民生）領域監督信息平臺，督促相關部門單位對監督信息平臺反饋異常數據進行整改糾錯，辦理群眾投訴舉報17件，挽回經濟損失10.53萬元。制定《關于加強“小微權力”清單化管理監督工作實施意見》，持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，查處侵害群眾利益問題6件8人，給予黨紀政務處分7人，組織處理1人。其中查處扶貧領域問題線索4件，紀律處分3人，收回違紀資金1.5萬元。全面落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等督查考核反饋問題整改工作要求，深入開展教育、醫療、科技、食品藥品、國有企業等領域及農村亂占耕地建房等突出問題集中整治，受理問題線索9件，初核5件，函詢4件，給予組織處理1人。

堅持“三不”一體推進，深化標本兼治。2020年受理各類信訪件154件，處置問題線索129件，立案62件63人，給予黨政紀處分62人，其中移送司法機關2件2人。對鎮和部門單位貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神情況開展“回頭看”，梳理相關制度規定15項，禁止性條款66條，編印提醒手冊，分發全縣各級黨員領導干部，切實增強制度約束剛性。下發紀檢監察建議7份，督促有關單位針對問題完善管理制度，形成規范有效的監督機制。組織對6批次191名新提拔和轉任重要崗位的領導干部開展任前廉政考試，集中進行廉政談話和警示教育。投資80余萬元打造集廉潔、警示與紅色教育有機結合的廉政教育基地，組織召開全縣領導干部警示教育大會，下發案件通報8期，營造了濃厚的正風反腐氛圍。

著力增強履職能力，推進規范化專業化建設。強化系統思維和全局觀念，嚴格執行請示報告、雙重領導制度，提請縣委常委會研究紀檢監察工作5次，提請縣委主要負責人審批重點案件4件。嚴守審查調查安全底線，認真執行辦案安全制度。2020年規范使用各類調查措施325次，其中，扣押10次，搜查1次，留置2人。按照全員培訓要求，采取集中培訓、以會代訓、以案代訓、案件質量評查等多種方式，對全縣紀檢監察干部進行全覆蓋培訓4輪次。先后有5名干部到省紀委跟班辦案，抽調12名鎮紀檢干部參與縣紀委監委審查調查工作，有力有效提升全縣紀檢監察干部的業務能力。

一年來，我們始終堅持以黨的政治建設為統領，堅決做到“兩個維護”；始終堅持圍繞中心服務大局，充分發揮監督保障作用；始終堅持以人民為中心，把維護群眾利益作為工作的出發點和落腳點；始終堅持穩中求進工作總基調，推動監督檢查和審查調查工作高質量發展；始終堅持深化紀檢監察體制改革，把監督優勢轉化為工作質效；始終堅持打鐵必須自身硬，當好黨和人民忠誠衛士。全縣紀檢監察機關和紀檢監察干部忠誠履職、擔當作為，推動全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展，全面從嚴治黨取得了新成效。這些成績的取得，是市紀委監委和縣委堅強領導的結果，是全縣各級黨組織和社會各界大力支持的結果，是全縣紀檢監察干部奮力拼搏的結果。在此我代表縣紀委常委會，向所有關心、支持紀檢監察工作的各位領導、各界人士表示衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的差距：一是履行協助職責和監督責任還不夠有力，政治監督不夠精準，針對不同行業、不同領域實施監督用力不均。二是落實中央八項規定及其實施細則精神、糾治“四風”的長效機制還需健全，形式主義官僚主義整治力度還需加強。三是紀檢監察體制改革還需深化?？h紀委監委與司法行政機關相互協調、相互配合的體制機制還需完善，委機關內部各辦室橫向溝通、有效銜接的工作合力還需提升。四是干部隊伍能力素質還需提高，專業人才培養儲備不足。對這些問題，我們必須高度重視，認真解決。

2021年工作任務

2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是中國共產黨成立100周年，做好紀檢監察工作意義重大、使命光榮。開啟新征程，要求我們必須把使命責任扛得更牢，始終堅守“兩個維護”特殊使命，把堅持和加強黨的領導作為紀檢監察工作的根本政治原則，著力強化政治監督，保證政令暢通；進入新階段，要求我們必須把正風反腐抓得更嚴，始終遵循首先從政治上看的根本要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；面對新期盼，要求我們必須把群眾需求落得更實，始終堅持人民至上根本立場，大力整治群眾身邊腐敗和作風問題，推動黨中央惠民富民、促進共同富裕政策落實，讓人民群眾感受到公平正義；迎接新挑戰，要求我們必須把干部隊伍建得更強，始終緊扣高質量發展主題，自覺把紀檢監察工作融入到“十四五”開局起步中來，科學研判、深刻把握形勢任務的新特點新變化，注重法治思維和法治方式，深化運用“四種形態”，確保紀檢監察各項工作沿著正確的方向行穩致遠，推動全縣紀檢監察工作高質量發展。

做好全縣紀檢監察工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認真落實中央紀委五次全會和省市紀委全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，有力推動黨中央決策部署有效落實，圍繞現代化建設大局，聚焦筑牢守好國家西部生態安全屏障、推動綠色轉型高質量發展，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀檢監察體制改革，扎實推進規范化法治化建設，切實加強干部隊伍建設，為“十四五”開好局提供堅強保障，以優異成績慶祝建黨100周年。

重點抓好七個方面的工作:

一、堅守初心使命，監督推動中央重大決策部署不折不扣落到實處

始終堅持紀檢監察工作政治屬性，自覺擔負“兩個維護”的根本政治責任，改進日常監督方式，健全監督工作體系，督促全縣各級黨員干部知責于心、擔責于身、履責于行，確?！笆奈濉币巹濏樌麑嵤?。

（一）強化黨的政治建設引領作用。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想夯基鑄魂，督促全縣各級黨員干部學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷從中汲取精神力量和思想力量，進一步增強“兩個維護”的自覺性堅定性，自覺運用蘊含其中的立場、觀點和方法，不斷提高理論素養、政治素養、精神境界和解決問題的能力；以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開展黨史教育、黨的優良傳統和作風教育，引導黨員干部筑牢思想防線，不斷撣掃思想上的塵埃，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，以高度的政治自覺忠誠履職盡責，做到心有所屬、身有所循、行有所止。

（二）突出政治監督根本任務。緊緊抓住政治監督核心職責，督促各級黨組織和黨員干部自覺把“兩個維護”作為一切工作的政治原則和政治保障，作為必須堅守的政治態度、政治操守和政治信條，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在內化于心中持之以恒，在外化于行中反復檢視，時刻同黨中央精神對標對表，自覺做到“五個必須”，嚴防“七個有之”，不折不扣落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示精神，著力防范化解自行其是的危險、思想渙散的風險、紀律松弛的風險和政策落空的風險。

（三）主動擔當服務經濟社會發展大局中心任務。胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，準確把握黨的十九屆五中全會關于貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的戰略決策。圍繞落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，監督各級黨組織和黨員干部守好筑牢國家西部生態安全屏障，持續抓好祁連山和黑河濕地自然保護區生態環境整治修復保護，堅決打贏“藍天”“碧水”“凈土”保衛戰，全面完成中央和省市環保督察等反饋問題整改任務，統籌推進山水林田湖草沙生態保護修復和系統治理，爭創“兩山”實踐創新基地示范縣，確?？倳浿匾v話和指示精神在臨澤全面落地落實。圍繞管黨治黨政治責任，聚焦中央巡視反饋意見和巡視指導督導反饋意見，聚焦主體責任落實，注重統籌兼顧、協同推進，注重突出重點、帶動全局，列出任務清單，制定務實舉措，明確任務分工，推動紀檢監察各項工作更加科學、更加嚴密、更加有效。圍繞縣委十五屆十八次全體會議既定的目標任務，自覺把紀檢監察工作放到助力“十四五”開好局、起好步中思考謀劃，強力推進生態經濟發展、鄉村振興戰略實施、基礎設施完善、民生保障、社會治理創新、黨的建設等重點工作，毫不放松抓好管黨治黨、意識形態、防范化解風險、疫情防控等工作中重點政策的落實。圍繞落實全縣“兩會”和經濟工作會議精神，聚焦“一核四廊多點布局”、推進“一城五縣”建設、著力培育產業集群、建設產業園區等工作任務開展監督，督促各級黨組織盡銳出戰、善作善成，全力推動全縣經濟社會高質量發展。圍繞嚴明換屆紀律開展監督，把“十個嚴禁”要求貫穿換屆工作全過程，嚴肅換屆風氣，把好選人用人“廉潔關”，嚴查不正之風，大力營造風清氣正的換屆氛圍。

（四）緊盯權力運行和制度執行兩個重點。嚴格執行《甘肅省紀檢監察機關日常監督工作辦法（試行）》，探索開展上級紀委對下級黨組織班子成員集體談話、上一級紀委書記定期與下一級黨組織書記談話等工作，建立完善鎮和部門單位黨委（黨組）書記在縣紀委全會述責述廉并接受評議等制度，著力破解“一把手”監督難題。加強對民主集中制執行情況的監督，緊盯動議、決策、執行、責任等重要環節，督促完善“三重一大”決策機制，嚴格執行領導班子議事決策規則，防止個人專斷、盲目拍板。加強執規責任制落實情況的監督，督促健全黨委統一領導、黨委辦公室統籌協調、主管部門牽頭負責、相關單位協作配合、紀檢機關嚴格監督的執規機制，壓實制度執行主體的政治責任。開展黨內骨干性法規執行情況專項檢查，重點治理將制度束之高閣、執行制度做選擇搞變通等問題，切實維護制度權威。配合開展對人大代表建議和政協委員提案辦理情況的監督。

二、深化一體推進，持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

深刻領會黨中央關于反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的重大政治判斷，深刻領悟反腐敗斗爭從政治上看的戰略考量和豐富內涵，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，使黨員干部因敬畏而不敢、因制度而不能、因覺悟而不想。

（一）持續震懾，保持“不敢腐”的高壓。把查辦案件放在反腐敗斗爭首位，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，持續釋放震懾效應。重點要做到“七個嚴查”：嚴查政治腐敗，重點查處政治和經濟問題交織、不收手不收斂不知止的腐敗案件和“七個有之”“兩面人”問題。嚴查生態保護修復、重點項目建設、鄉村振興等領域違規插手干預、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等問題。嚴查國企腐敗，重點查處靠企吃企、收受賄賂、失職瀆職造成國有資產損失，以及虛增成本、違規出借資金、搞利益輸送、從事違規營利活動等牟取利益問題。嚴查政法系統腐敗，重點查處政法系統教育整頓移交問題線索和群眾反映強烈的人和事，以及利用司法權力瀆職濫權、以案謀私、權錢交易等腐敗問題。嚴查“兩新一重”等工程建設領域腐敗問題，重點查處交通、水利等基礎設施建設中款項撥付、招投標環節腐敗問題。嚴查“雅賄”“低買高賣”“影子股東”“借道洗白”“隔空取物”等問題，以及機關企事業單位財務管理人員挪用資金參與賭博等隱形腐敗、變相腐敗問題。嚴查社會保障、征地拆遷、扶貧救災、惠民惠農等民生領域“微腐敗”問題。

（二）以案促改，健全“不能腐”的機制。堅持查清違紀違法問題和查找體制機制問題同步開展，做好個案剖析，強化類案共性分析，總結發案規律，注重深挖根源，通過提出紀律檢查建議、監察建議等形式，推進重點領域、關鍵環節監督機制改革和制度建設。建立紀檢監察建議整改落實跟蹤督辦機制，著力解決紀檢監察建議籠而統之、一發了之的問題。嚴肅查處破壞營商環境的違紀違法行為，對行賄人員基本信息進行收集整理，從源頭上消除滋生腐敗的深層次土壤。

（三）加強教育，形成“不想腐”的自覺。加強思想道德和黨紀國法教育，大力推進廉潔文化建設，深挖縣域紅色文化“廉潔因子”，進一步提升縣廉政教育基地建設水平，依托新時代文明實踐中心，以示范點創建串線拓面，開展“鄉村振興、清廉同行”廉潔文化建設行動，大力倡導良好家風、淳樸民風、清廉鄉風，打造“清廉臨澤”廉政教育品牌；督促發案單位開好專題民主生活會，拍攝典型案例警示教育片，持續開展警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法，強化教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。有機結合紀法宣講、廉政談話、專題民主生活會以及受處分人員回訪教育等舉措，引導黨員、干部和行使公權力人員堅守初心牢記使命，嚴守紀律規矩、嚴明公私界限、嚴格家風家教，培育黨員干部的政治氣節和政治風骨，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

三、鍥而不舍糾治“四風”，推動形成求真務實、清正廉潔的新風正氣

深刻認識作風建設對于確?！笆奈濉睍r期目標任務落到實處的重要意義，準確把握新征程對加強作風建設的新任務新要求，以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復抓、抓反復的韌勁推動黨風政風持續向善向好。

（一）精準靶向發力，堅決整治形式主義、官僚主義。要堅持從講政治的高度認識和對待形式主義、官僚主義，持續深化作風建設專項整治，接力打好作風建設“組合拳”。堅決整治政策落實有令不行、有禁不止的問題，重點查糾對中央精神不敬畏不在乎，重表態輕落實，搞留痕式、包裝式、割據式、灑水式、一刀切式落實等問題，堅決防止不良習氣、不嚴不實做法滋長蔓延。堅決整治服務群眾推脫繞、冷硬橫的問題，重點查糾對群眾反映強烈問題消極應對，對群眾利益疾苦冷漠無視，對群眾合理訴求推諉扯皮，對群眾態度惡劣、簡單粗暴等作風問題。堅決整治履職盡責不擔當、不作為的問題，重點查糾亂決策、亂拍板、亂作為，敷衍塞責、慵懶怠政、弄虛作假、瞞報謊報等問題。堅決整治基層減負做樣子、假整改的問題，重點查糾口頭減負、紙面減負、數字減負，填表報數多，檢查考核過多過濫，調查研究走形式走過場等問題。堅決反對不良學風會風文風問題，進一步正學風，增強學習動力、端正學習態度、改進學習方法；進一步改會風，精簡會議數量，壓縮會議體量，提高會議質量；進一步轉文風，大力弘揚“短實新”，堅決克服“長空假”。

（二）堅持露頭就打，嚴肅查處享樂主義、奢靡之風。堅決落實習近平總書記關于過緊日子、制止餐飲浪費和節約糧食的重要指示精神，針對辦公用房、公務用車、公務接待以及濫發津補貼等頑瘴痼疾，采取“小切口”治理、“分領域”設防，督促相關職能部門規范細化公務接待、商務接待、福利費等管理辦法，規范公務人員到基層交納伙食費制度，嚴查公務消費中的違規違紀問題。緊盯“一桌餐”“吃老板”、分批異地操辦婚喪喜慶事宜、禮金明拒暗收等隱形變異問題，堅持露頭就打，堅決防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。持續整治國有企業違規發放津補貼、違規配備使用公務用車、差旅超標、以商務接待名義鋪張浪費等問題。

（三）緊盯關鍵少數，堅決反對特權思想特權行為。緊盯領導特權、行業特權、部門特權、崗位特權，著力查糾利用權力或影響力違規辦事，超標準享受醫療、教育、交通等公共服務資源，在生活待遇、工作條件上搞特殊化的問題。督促領導干部做到公私分明，親清分開，嚴格家風家教，嚴格管好家屬子女和身邊工作人員，督促落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為規定。

（四）弘揚優良作風，激勵廣大干部擔當作為。準確把握“三個區分開來”要求，用好容錯糾錯機制，做到該容則容、應容盡容、敢容會容，樹立敢于擔當、尊重實干、崇尚實干的鮮明導向。要以作風建設為抓手，督促各級各部門深化“放管服”改革，推動簡政放權、優化服務等制度落到實處，推動建立“親清”新型政商關系，以干部作風大轉變、營商環境大改善助推全縣經濟高質量發展。

四、堅持執紀為民，持續增強人民群眾對正風肅紀反腐的獲得感 

民心是最大的政治，全縣紀檢監察組織要順應群眾期盼，嚴肅查處侵害群眾利益、啃食群眾福祉的人和事，解民憂、紓民怨、暖民心，讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

（一）切實抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的監督。鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，圍繞“四個不摘”“三個總體穩定”要求，加強對5年過渡期政策落實、健全返貧監測及幫扶機制、易地搬遷后續扶持等重點工作的監督。有效銜接方面，積極開展對財政、金融、土地、人才等重點政策銜接的監督，積極開展對領導體制、工作體系、規劃實施和評估考核等重點工作銜接的監督，促進兩大戰略平穩過渡。鄉村振興方面，持續開展對鄉村“五大振興”、鄉村建設行動、種質資源保護利用、遏制耕地非農化非糧化、守住糧食和重要農副產品有效生產供給底線等中央戰略部署的監督，確保鄉村振興任務落地見效。持續整治農村項目建設、土地征收征用等領域違紀違法問題，督促各級各部門嚴格落實中央和省市縣優惠政策、項目資金，打通黨的惠民富民政策落實“最后一公里”。

（二）聚焦民生領域深化專項治理。深入開展教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域腐敗和作風問題專項整治及農村亂占耕地建房專項整治行動。加強對清潔取暖、垃圾分類、畜禽廢棄物處理、養老服務、規范住房租賃市場、抑制房地產泡沫等六件民生事項的專項監督。落實鄉村小微權力監督工作指導意見，重點盯住6類人員和崗位，查處基層“微腐敗”，以“拍蠅”實效維護群眾利益。常態化“懲腐打傘”，健全紀檢監察機關與政法機關協作配合機制，嚴查涉黑涉惡違紀違法問題。深化縣鎮紀委力量統籌，建立片區交叉協作辦案機制，通過監督聯動、信訪聯辦、案件聯查，著力解決基層力量薄弱、熟人社會監督難的問題。

（三）健全完善損害群眾利益問題治理機制。開展公有賬戶和資金清理、涉農項目和資金清理、重點領域及關鍵崗位腐敗問題整治、黨員干部及公職人員賭博斂財問題整治等“兩清理兩整治”專項行動。深化“小微權力”清單化管理，進一步暢通群眾建言獻策和批評監督渠道，真正讓群眾廣泛參與到監督中來，實現村級“小微權力”清單全公開、農村集體“三資”全監管、村級工程項目全規范、延伸村（社區）巡察全覆蓋。

用好全省扶貧（民生）領域監督信息平臺，打破部門之間信息孤島、數據壁壘，讓民生資金在嚴密監管下精準直達群眾手中。

五、突出政治巡察定位，充分發揮黨內監督利劍和密切聯系群眾紐帶作用

深入貫徹落實《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》，突出政治巡察定位，抓好巡視巡察整改和成果運用，構建巡察工作橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下“一盤棋”工作格局，不斷推動巡察工作高質量發展。

（一）深化巡察全覆蓋實效。全面貫徹巡視巡察工作方針，準確把握政治巡察的根本任務、政治定位、思想方法、價值取向，突出“三個聚焦”，在接續完成十五屆縣委第八輪巡察反饋、整改工作的基礎上，對十五屆縣委第五、六、七輪巡察開展“回頭看”。加強巡察與紀檢監察、組織、人大、政協等部門的統籌協調，建立與財政、審計、信訪、統計等職能監督部門協調協作機制，推進巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督貫通融合。制定十六屆縣委巡察工作五年規劃，適時開展新一輪巡察，確保新一屆縣委巡察工作開好局、起好步。

（二）夯實巡察工作基礎。探索建立專業巡察干部和巡察組長選配機制，完善紀檢、組織部門干部輪流參與巡察工作機制，發揮好紀檢監察組人員參與巡察監督作用，進一步完善落實優秀干部到巡察崗位培養鍛煉機制，打造專兼結合的巡察隊伍，完善巡察人員考核、巡察報告評價評估等制度機制，突出培訓實效，及時更新調整巡察組長庫、干部庫、專業人才庫，形成巡察人員能進能出的動態管理機制，配合建立上下貫通的巡視巡察信息網絡平臺和現場巡視巡察管理平臺，提高巡察工作信息化水平。

（三）做實巡察“后半篇文章”。壓緊壓實被巡察黨組織整改主體責任，完善整改報告制度，健全紀檢監察機關和組織部門日常監督工作機制，完善巡察反饋、移交等機制，加大督辦力度，對弄虛作假、敷衍整改的嚴肅追責，針對普遍性、傾向性問題，督促相關單位建章立制健全內部管理體制，切實發揮巡察標本兼治的戰略作用。

六、發揮創新引領作用，充分激發紀檢監察改革內生動力

發揮好改革先導、突破、創立作用，在促進各類監督貫通融合上主動作為，在破解難點重點問題上集中攻堅，在健全機制制度上持續用力，使監督體系更好融入國家治理體系。

（一）實現高標準的貫通監督。強化對鎮和部門單位紀委（紀檢組）及各綜合紀檢監察組的領導指導，嚴格落實“兩為主一報告”要求，推動健全黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任“四責協同”監督機制。研究制定派駐機構重要情況報告辦法，健全完善綜合紀檢監察組履職考核評價體系，分類指導制定統一工作規范，探索建立符合其業務規律的監督辦法，建立健全委機關紀檢監察室和綜合紀檢監察組聯動監督制度，督促指導縣直部門單位黨委建立機關紀委，各總支（支部）配齊紀檢委員，充分發揮村務監督委員會作用，推動形成上下貫通監督機制。研究制定加強“四項監督”貫通融合的具體辦法，健全完善監督力量聯動、監督信息共享、監督成果運用等工作機制，通過日常監督成果、審查調查成果、巡察成果共享共用，以有形聯結促進有效聯動，使聯動銜接具體化、規范化、常態化，構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督同向發力監督機制。充分發揮協調引導推動作用，把紀委監委專責監督與黨委（黨組）全面監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督有機貫通起來，堅持以黨內監督為主導，推動構建黨內監督與人大、民主、行政、司法、審計、財會、統計、輿論和群眾監督有機統一的協調聯動監督機制。自覺對接上層設計，做細清單化監督，研究制定“制度+清單”體系，建立完善由總體辦法、分項制度和監督清單組成的監督工作體系，逐步形成上下貫通、左右聯系、內外銜接、全面覆蓋的全新政治監督工作格局。精心確定選題，在省市紀委監委統一安排部署下，開展監委向本級人大常委會報告專項工作。

（二）實現高效能的內部制約。有效發揮信訪源頭監督作用，精準甄別篩選，最大限度淘汰失真失實信息，提高舉報線索轉化為問題線索的精準度。完善常規分析，做細專項分析，拓展綜合分析，為全面掌握群眾反映強烈問題和政治生態情況提供重要參考。有效發揮案管中心監督作用，完善線索監管機制，優化處置結構，規范辦理流程，加強統計分析，推進監督檢查和審查調查高效運轉。對審查調查重點環節、辦案安全、涉案財物、措施使用等進行嚴格監管，加強與司法機關的協作配合，暢通對外協查渠道。有效發揮審理質量監督作用，堅持“執紀審查以審理為中心，執法調查以審判為中心”，規范辦案程序和文書，探索簡易審理程序和鎮、部門承辦案件協作區機制，以審理審判標準引領執紀執法工作規范化法治化。堅持審復分離原則，加強和改進申訴復查工作。開展案件質量日常評查、專項評查、定期評查、交叉評查，督促提升案件辦理質量。守好筑牢安全底線，以構建“大安全觀”為目標，強化對線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理、移送起訴全過程安全監管，一體保障人員安全、場所安全、保密安全。

（三）實現高質量的監督效能。要精準運用“四種形態”。壓實各級黨組織運用第一種形態的主體責任，督促各級黨組織抓早抓小、防微杜漸，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，真正把日常監督實實在在做起來、做到位，要準確把握“四種形態”相互轉化的尺度，嚴格依據紀法和事實兩個定量，充分考慮被審查調查人的態度和認錯悔錯改錯實際行動這個變量，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統一。要精準規范用好問責利器。堅持嚴字當頭、權責統一，正確區分問題性質，準確認定失責情形，堅決防止泛化問責、不當問責、濫用問責等問題。對在談話函詢中敷衍塞責、欺瞞組織的從嚴從重處理。對被問責和受處分干部進行跟蹤回訪，鼓勵卸下思想包袱、消除思想顧慮，促進干部從“有錯”向“有為”轉變。要精準處置失實檢舉控告。建立“鼓勵實名、嚴查污名、澄清正名”的全鏈條信訪舉報工作機制，鼓勵實名舉報，嚴厲打擊誣告陷害行為，為受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名，匯聚黨員干部干事創業、奮發有為的正能量。

七、主動適應形勢任務發展變化，從嚴從實鍛造新時代紀檢監察鐵軍

培塑忠誠干凈擔當的鐵軍是我們工作的堅強保障。全縣各級紀檢監察組織必須主動適應新形勢、積極擔當新使命、全面展現新作為，努力建設政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍，在新的征程中發揮更大作用。

（一）強化政治歷練，提高政治素質。加強縣紀委常委會政治建設，督促班子成員把對黨忠誠作為第一位的政治要求，在踐行“兩個維護”中作表率，帶頭講政治講法治講擔當，帶頭抓學習抓業務抓落實，帶頭嚴格執行民主集中制，帶頭嚴肅黨內政治生活，帶頭嚴格遵守制度，示范帶動紀檢監察干部講政治、顧大局，做敢于斗爭、善于斗爭的表率。嚴格落實機關黨建工作責任制，強化黨支部政治功能，發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強黨組織凝聚力和歸屬感。

（二）強化實戰鍛煉，激發動力活力。繼續把抓好全員培訓作為實現戰略性重塑的重要抓手，通過赴外培訓、集中培訓、以案代訓等方式，加強業務實踐操作層面的培訓，加快提升紀檢監察干部專業能力、專業素養和專業精神，推動干部加快適應改革條件下新的紀法要求、工作規則和業務流程。深化鎮紀委標準化建設，制定統一推進方案，在機構、人員、設備、場所、經費，以及工作流程、考核考評等方面統一標準規范。優化隊伍梯次結構，探索在一定范圍內開展輪崗交流，著力培養紀法兼通的“多面手”“全能型”專業人才。全面貫徹新時代黨的政治組織路線，結合換屆配強領導班子，促進干部交流，優化隊伍結構，增強隊伍活力。

（三）強化作風磨煉，從嚴執行紀律。加強紀檢監察干部日常教育監督管理，加強對紀檢監察權力運行環節和工作制度執行情況的監督檢查，督促各級紀檢監察干部嚴格依照權限、規則、程序行使權力、履行職責，自覺接受最嚴格的約束和監督，確保紀檢監察工作始終在制度軌道上規范運行。做好特約監察員工作，主動接受外部監督。堅持刀刃向內，對紀檢監察干部存在的苗頭性傾向性問題及時提醒、批評和糾正，對執紀違紀、執法違法的從嚴查處，維護好紀檢監察干部的良好形象。

同志們，新思想引領新時代，新使命開啟新征程。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，不忘初心、牢記使命，忠誠履職、砥礪前行，奮力推動新時代紀檢監察工作高質量發展，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕！